La aprobación de la Ley Micaela ha generado una serie de artículos, documentos e informes que abordan diversas dimensiones de la misma, en particular referidos a los procesos de implementación y, más recientemente, surgen estudios sobre evaluación y monitoreo, centrados, principalmente, en la medición de los efectos de las capacitaciones en perspectiva de género.
En el ámbito universitario, específicamente, se observan desde propuestas pedagógicas (Rovetto y Fabbri, 2020), informes sobre datos y características de la implementación de la Ley (Vázquez Laba y Tortc, 2023; Fridman, D., Molina, M., Rovetto, F., Sepúlveda, P. & Vallejos, A. 2025), hasta reflexiones sobre experiencia en diversas universidades (Solana, Losiggio,Steiman, 2023, entre otros).
En este marco, el desarrollo del proyecto de investigación[1] Impacto y transformaciones en las trabajadoras y los trabajadores de la UNLa a partir de la implementación de la ley Micaela, surge con la intención de realizar un estudio exploratorio sobre el impacto de las capacitaciones en el ámbito de la Universidad Nacional de Lanús, en las dimensiones personales, grupales, laborales e institucionales a partir de las percepciones de trabajadoras y trabajadores. Asimismo, se incorpora un recorte analítico centrado en masculinidades, con el objetivo de indagar las formas en que los varones atraviesan estos procesos de formación, atendiendo a sus modos de apropiación, resistencias y posibles transformaciones en relación a la perspectiva de género. Este recorte se vincula con el desarrollo del Trabajo Final Integrador de la Licenciatura en Justicia y Derechos Humanos de una de las integrantes del equipo.
En el presente artículo se presenta una breve sistematización de antecedentes que se retoman y nutren la investigación. En esa línea, un aporte relevante es la Evaluación de Impacto de los Talleres de Perspectiva de Género realizados por la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, así como la guía para la evaluación de las capacitaciones bajo la Ley Micaela, elaborada por el Equipo Latinoamericano de Justicia y Género, que ofrece indicadores clave para evaluar su impacto en las instituciones del Estado (ELA, 2021).
Centrado en el monitoreo de la política, el Ministerio de Mujeres, Políticas de Género y Diversidad Sexual de la Provincia de Buenos Aires presentó un informe titulado Ley Micaela Bonaerense: Evaluación y Resultados de una Política Estratégica (2020-2022), en el cual se destaca la importancia de la evaluación como herramienta para generar diagnósticos y líneas de acción públicas transformadoras. Este informe subraya la necesidad de elaborar indicadores específicos que permitan evaluar los avances en términos de transformaciones personales, grupales, laborales e institucionales en el marco de la ley. De igual forma, se enfatiza que las evaluaciones deben evitar ser estandarizadas, permitiendo la recuperación de la diversidad de roles y pertenencias dentro de las instituciones (2022).
En relación al impacto, un estudio destacable es el de Mariana Aguirre (2022), quien analiza la Ley como estrategia de transversalización de género en el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa). Este trabajo señala que las capacitaciones no solo visibilizan problemáticas de género, sino que también son utilizadas como una herramienta estratégica para promover la agenda de género en el Senasa. Además, resalta que las capacitaciones han fortalecido las capacidades de los actores institucionales, con interés en la agenda feminista, en términos de la implementación de políticas de género.
En el ámbito universitario, algunos estudios han intentado medir los impactos de las capacitaciones de la Ley Micaela. Un ejemplo es el trabajo de Saletti-Cuesta y Rabbia (2020), quienes, en su estudio sobre la implementación de la ley en la Universidad Nacional de Córdoba (UNC), encontraron que la capacitación aumentó el conocimiento sobre la violencia de género y las herramientas para su abordaje. Sin embargo, detectaron resistencias a la aplicación de medidas para promover la igualdad de género y disparidades en la cantidad de personas que completan la capacitación en distintas facultades.
En 2022, la Universidad Nacional de Cuyo presentó un informe sobre los tres años de implementación de la Ley Micaela, dirigido a funcionarios/as del rectorado y equipos de gestión, especialmente aquellos de mayor jerarquía en las Unidades Académicas e Institutos. El informe cubre no solo a equipos de gestión, sino también a personal docente y de apoyo de diversas dependencias. Se describe un esquema de tres módulos, cada uno con ejes temáticos diferentes, y se destaca la transformación en la modalidad de los cursos, que pasaron de ser presenciales a cursos virtuales tutorizados y, finalmente, a un curso virtual autogestionado. El enfoque metodológico del informe fue principalmente cuantitativo, analizando variables como la cantidad de personas capacitadas según género, dependencia, unidades académicas e institutos. Al final del estudio, se recopilaron comentarios de quienes participaron, extraídos de los foros de debate realizados en el marco de la capacitación. Las conclusiones del informe señalan algunas limitaciones de la modalidad virtual, especialmente en cuanto a la falta de espacios adecuados para el debate. También se identificaron vacíos en el conocimiento sobre los temas abordados, lo que llevó a la incorporación de contenidos adicionales a lo largo de los módulos para subsanar estas deficiencias. Finalmente, se destacó la necesidad de ampliar la capacitación al estudiantado, dado que en este primer ciclo la formación estuvo dirigida principalmente a los trabajadores/as de la universidad.
En otro estudio relevante, Solana, Losiggio y Steiman (2023) analizan la implementación de la Ley Micaela en la Universidad Arturo Jauretche durante el período 2019-2023. El artículo detalla la capacitación de diferentes sectores de la universidad, incluidos autoridades superiores, funcionarios, miembros del Consejo Superior, personal no docente, docentes y estudiantes. Al igual que el informe de la Universidad Nacional de Cuyo, se menciona la virtualización del taller de la Ley Micaela y la problemática de la falta o el escaso financiamiento necesario para su implementación.
Las autoras observan tanto logros como desafíos en la experiencia de capacitación. En cuanto a los logros, destacan la inclusión de todos los claustros universitarios en el proceso formativo y la relevancia del diseño pedagógico, que fue adaptado a las características específicas de cada grupo. Sin embargo, se identificaron varias dificultades, especialmente relacionadas con la brecha tecnológica entre diferentes sectores de la universidad. Esto provocó que, en algunos casos, se mantuviera la modalidad presencial. También se señalaron resistencias a la identificación de la violencia de género dentro de la universidad, además de ciertas percepciones erróneas o «sentido común». Asimismo, se señala la preocupación sobre tratar temas como el aborto o el lenguaje inclusivo en las aulas, especialmente entre los docentes. A pesar de estas dificultades, el estudio resalta la importancia de transversalizar la perspectiva de género no solo en los contenidos, sino también en las prácticas académicas y cotidianas de la universidad.
Otro desafío destacado por las autoras fue la aparición de actitudes de apatía y falta de compromiso por parte de un grupo de personas, quienes parecían participar en los talleres sin un real interés. Sin embargo, como contraposición, se menciona el trabajo voluntario de docentes feministas y referentes de género que asumieron la responsabilidad de desarrollar acciones de sensibilización aún sin recibir remuneración. Lo cual es señalado como una problemática ya que sostiene la desigualdad de género y la desvalorización de la temática.
A partir de estos resultados, las investigadoras sugieren que la implementación de la Ley Micaela en las universidades debe ser un proceso continuo y progresivo. Proponen la necesidad de construir evaluaciones de impacto más profundas y de seguimiento, con el fin de medir el alcance de las capacitaciones y su efectividad en la comunidad universitaria.
Sobre el caso de la UNLa, en un artículo de 2021, las autoras destacan la importancia de que las personas que transitan estos dispositivos de capacitación «puedan ser interpeladas, que estos espacios les permitan pensar y (re) pensarse, que permita reflexionar» (Vallejos, Freire, 2021; 367). En ese sentido, en el artículo se comparten los resultados de una encuesta optativa y anónima que se implementa al finalizar cada curso. Nos interesa compartir, en particular, que el 76,8 por ciento refirió que el curso favoreció la modificación de sus percepciones previas sobre las cuestiones de género y diversidad. Ante la pregunta ¿en qué sentido creen que se modificaron sus percepciones?, las respuestas son organizadas por las autoras en los siguientes ejes:
- Quienes consideran que los conceptos brindados les permiten entender lo cotidiano, tanto personal como laboral.
- Quienes consideran que permitió reformar, actualizar y/o profundizar conocimientos previos.
- Quienes tenían dudas y obtuvieron la posibilidad de preguntar
- Quienes valoran la posibilidad de intercambio y enriquecimiento con otrxs compañerxs.
- Quienes refieren a la posibilidad de reflexionar, sobre las formas de discriminación y violencia (p. 368)
Finalmente, un aporte más reciente que nos interesa compartir es el Informe Final. Relevamiento sobre el Estado de implementación de la Ley Micaela en el Sistema Universitario argentino, elaborado por la Red Interuniversitaria por la Igualdad de Género y contra las Violencias (RUGE, 2025). Este documento presenta un diagnóstico general sobre el estado de aplicación de la normativa en las instituciones públicas, relevando las estrategias desarrolladas para la capacitación de los distintos claustros. Entre sus principales resultados, el informe destaca la amplia adhesión de las universidades a la implementación de la ley y la diversidad de modalidades pedagógicas adoptadas para llevar adelante las capacitaciones. Al mismo tiempo, el relevamiento señala la persistencia de desafíos vinculados a la participación sostenida de la comunidad universitaria, las condiciones institucionales para el desarrollo de las capacitaciones y la necesidad de fortalecer los mecanismos de evaluación que permitan analizar los efectos de estas políticas en las dinámicas institucionales.
Retomando los aportes de Lezcano (2021) respecto del carácter pedagógico de las capacitaciones en el marco de la Ley Micaela y su potencial para producir nuevas subjetividades, se incorpora un recorte que dialoga con el campo de los estudios sobre masculinidades, desde donde es posible explorar cómo los varones se vinculan con los dispositivos pedagógicos orientados a abordar las violencias de género. Desde esta perspectiva, resulta posible indagar las formas en que los varones participan de las capacitaciones, los sentidos que atribuyen a estos espacios formativos y las posibles resistencias o procesos de reflexión que emergen en el marco de estás políticas institucionales.
Los trabajos mencionados reflejan los diversos desafíos que enfrentan las instituciones públicas y las universidades, en particular, en la construcción y aplicación de las capacitaciones de la Ley Micaela. Si bien se han logrado avances significativos en términos de sensibilización y formación, también se observan barreras tecnológicas, resistencias culturales y falta de compromiso que dificultan la plena implementación de la ley. Estos estudios subrayan la necesidad de continuar evaluando el impacto de las capacitaciones y de crear estrategias más efectivas para asegurar su transformación real tanto en lo personal como en lo institucional.
En ese sentido, desde la investigación buscamos contribuir al cuerpo de conocimiento existente sobre la implementación de la ley, enfocándonos en las experiencias y perspectivas de las personas directamente involucradas en su aplicación. Para ello el equipo avanzó en la construcción de una matriz conceptual, donde se identificaron objetivos de la investigación y se definieron conceptual y operativamente dimensiones, subdimensiones e indicadores a partir de los cuales se elaboraron las preguntas que formaron parte de una encuesta autoadministrada de percepciones que fue implementada en 2025, a la cual respondieron 32 personas.
Respecto a las respuestas resulta interesante compartir, en principio, que el 100 por ciento de las personas respondió saber que las capacitaciones obligatorias dirigidas a trabajadoras y trabajadores de la universidad se dictan en el marco de la Ley Micaela. Respecto a la pregunta que seguía: ¿Sabés quién es Micaela y por qué la Ley lleva su nombre? el 94 por ciento respondió afirmativamente. Esta pregunta permite explorar el conocimiento de las personas acerca de los motivos de la implementación de las capacitaciones en Ley Micaela y sobre los hechos por los cuales la ley lleva nombre. Estos elementos resultan significativos al considerar que el femicidio de Micaela se inserta en la agenda pública teniendo por resultado una nueva política pública que apuesta a la transformación de las estructuras que posibilitan y reproducen la violencia contra las mujeres y personas LGBTI+, mediante la capacitación y sensibilización de personas que se desempeñan en el Estado.
En la sección de la encuesta que indaga el impacto se brindaron 19 afirmaciones sobre las que se pidió a las personas que indiquen el grado de acuerdo o la opción que corresponda, utilizando una Escala Likert de 5 puntos: Nada de acuerdo, Poco de acuerdo, Neutral, De acuerdo y Muy de acuerdo. Asimismo, se incorporaron dos opciones: «No corresponde a la capacitación que recibí» y «Ya lo había identificado y/o reflexionado previo a la capacitación».
A partir del análisis preliminar de las respuestas obtenidas, se observa que en las afirmaciones vinculadas a la incorporación o consolidación de saberes y conocimientos y la influencia de los mandatos de género en la propia historia personal, se presentan los mayores niveles de acuerdo. Sin embargo, ante las afirmaciones que refieren al modo de actuar frente a la identificación de situaciones de desigualdad, las respuestas son más variadas. En ese sentido el equipo de investigación se encuentra trabajando en la realización de entrevistas que permitan conocer con mayor profundidad de qué manera la capacitación impacta y/o transforma los modos de actuar frente a dichas situaciones.
* Rocio Jimena Cordones es profesora y licenciada en Sociología (FSOC-UBA). Diplomada en Educación Sexual Integral (Escuela de Humanidades – UNSAM. Se encuentra cursando la especialización en género, políticas públicas y sociedad de la UNLa. Trabajadora nodocente en el Programa por la Igualdad de Género de la Dirección de Cooperación y Bienestar Universitario de la Universidad Nacional de Lanús. Docente de la materia de Sociología en la Facultad de Derecho de la Universidad de Lomas de Zamora.
** Caterina Ana Chirico es Técnica Universitaria en Gestión y Promoción de los Derechos Humanos y estudiante avanzada de la Licenciatura en Justicia y Derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lanús, donde también se desempeña como auxiliar docente en el Seminario de Justicia y Derechos Humanos.
Notas
[1] Aprobado en el marco de la convocatoria Amílcar Herrera 2024, está integrado por Cordones, Rocío Jimena; Firmenich, María Inés; Galisteo, Johanna; Chirico, Caterina; Peretto, Belén; Vallejos, Andrea; y Viera, Noemí.
Bibliografía
- Aguirre, M. (2022). La Ley Micaela como estrategia de transversalización de género en el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa). Disponible en: https://ri.unsam.edu.ar/handle/123456789/2137
- Equipo Latinoamericano de Justicia y Género. (2021). Guía para la evaluación de las capacitaciones en el marco de la Ley Micaela. ELA. Disponible en: https://ela.org.ar/publicaciones-documentos/guia-para-la-evaluacion-de-las-capacitaciones-de-genero-ley-micaela-nro-27-499/
- Ministerio de Mujeres, Políticas de Género y Diversidad Sexual de la Provincia de Buenos Aires. (2023). Ley Micaela Bonaerense: Evaluación y resultados de una política estratégica (2020–2022). Disponible en: https://gba.gob.ar/mujeres/ley_micaela/evaluación_y_resultados_de_una_política_estratégica_2020_2022
- Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. (2020). Evaluación de impacto de los talleres de perspectiva de género.
- Saletti-Cuesta, L., & Rabbia, H. (2022). Evaluar para conocer: Experiencias de implementación de la Ley Micaela en la Universidad Nacional de Córdoba.
- Universidad Nacional de Cuyo. (2022). Informe sobre la implementación de la Ley Micaela (2019–2022). Disponible en: https://www.uncuyo.edu.ar/planificacion/upload/ley-micaela-informe-de-implementacion.pdf
- Solana, M., Losiggio, D., & Steiman, J. (2023). Ley Micaela en la Universidad Nacional Arturo Jauretche: Tres claustros, tres diseños pedagógicos. Disponible en: https://ucronias.unpaz.edu.ar/index.php/ucronias/article/view/188/264
- Lezcano, S. (2021). Construyendo nuevas subjetividades: El caso de la Ley Micaela. Disponible en: https://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/135866
- Red Interuniversitaria por la Igualdad de Género y contra las Violencias. (2025). Informe de relevamiento sobre la implementación de la Ley Micaela en universidades nacionales. Consejo Interuniversitario Nacional. Disponible en: https://www.unc.edu.ar/sites/default/files/Informe%20relevamiento%20Ley%20Micaela%20RUGE%202025.pdf
- Vallejos, A. & Freire, V. (2021). “Ley Micaela en la Universidad Nacional de Lanús. Aportes para la erradicación de la violencia por razones de género” en Zona Franca. Revista del Centro de estudios Interdisciplinario sobre las Mujeres, y de la Maestría poder y sociedad desde la problemática de Género, N°29, 2021 pp. 353-370. ISSN, 2545-6504 Recibido: 27 de abril 2021; Aceptado: 15 de noviembre 2021.
- Vázquez Laba, V., & Pérez Tort, M. (2023). Movimiento feminista y políticas de género en el sistema universitario argentino. Astrolabio. Nueva Época. Disponible en: https://doi.org/10.55441/1668.7515.n30.33037
- Universidad Nacional de Córdoba. (2020). Cuadernillo Ley Micaela: Formación en género y violencias. Disponible en: https://www.unc.edu.ar/sites/default/files/Cuadernillo%20Ley%20Micaela%20con%20parrafo%20Spotlight.pdf
Cómo citar este artículo: Chirico, C. y Cordones, R. (06 de octubre del 2026). Ley Micaela: reflexiones en torno a la implementación, impactos y apropiaciones. Investigación en Movimiento. https://investigacionenmovimiento.unla.edu.ar/ley-micaela-reflexiones-en-torno-a-la-implementacion-impactos-y-apropiaciones/
